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美欧断金难令埃及屈服

发布时间:2020-07-13 20:57:24 阅读: 来源:望远镜厂家

不见了大规模的游行示威,8月24日的埃及街头恢复了难得的平静。不过,整个事件的余波仍在持续。

当天,西部省坦塔市警方逮捕了21名穆兄会支持者,警方称他们手持刀具袭击当地居民以煽动暴力;红海省警方在当天的一场抓捕行动中逮捕了4名穆兄会领导层成员,被捕者涉嫌谋杀和破坏公共设施等;卢克索警方24日逮捕了7名穆兄会支持者,并缴获枪支、弹药和燃烧瓶等……

连日来,军方与穆兄会的角力正让这个中东大国的经济濒临深渊。与此同时,埃及重要经济来源之一——西方金援也因局势的动荡面临暂缓的风险。

埃及一度升级的暴力流血冲突使得欧盟国家需要重新审视2012至2013财政年度给予埃及的50亿欧元援助。经过讨论,会议决定,欧盟将中断向埃及发放武器出口许可证,并暂停对埃及出口武器,但对其的经济援助将继续进行。

与此同时,美国也就是否继续向埃及提供援助摇摆不定,奥巴马政府必须在9月30日之前,即本财年结束前,决定是否继续支付每年给埃及15亿美元援助的剩余资金。

金援不是“天上掉馅饼”

此前,以沙特为首的海湾国家宣布提供120亿美元的经济援助,一定程度上缓解了动荡中埃及的燃眉之急,然而,以美国为首的西方国家的金援对埃及来说向来都是不可或缺。在过去几天里,当示威者走上埃及的街头时,他们或许已经注意到了军方所使用的装甲车和催泪弹上打着“美国制造”的标签;而盘旋在开罗上空的F-16战斗机,则是美国为埃及提供的最昂贵的的军事设备之一。

正应了“天上不会掉馅饼”这句俗语,西方金援向来是含有附加条件的。

根据美国国会研究报告,美国每年给予埃及的军事援助占埃及国防预算的三分之一。有分析指出,美国巨额军事援助包含着一个隐藏条件,即埃及要与以色列和平共处,而以色列作为美国的盟友,保持同埃及的和平关系有利于维护美国在中东地区的战略地位。维基解密近年公布的一份2009年的美国国务院秘密文件也显示了这一点:“穆巴拉克总统与埃及军方领导人将美国的军事援助项目视作两国军事关系的基石,将美国每年13亿美元的军事援助视作对埃及与以色列维持和平的一种不可触碰的补偿。”

除了维持埃及和以色列之间的和平关系外,美国也凭借这笔军事援助扩大了其在埃及军方中的影响力,并换取了一些在埃及的优惠政策,如在苏伊士运河及领空享有优先准入待遇。

援助非政府组织从事政治活动

由于美国的军事援助直接提供给埃及的军方,民众对这类援助几乎是“零感知”,埃及社会及基层人民真正需要的,则是实实在在的经济援助。

美国向埃及提供的经济援助主要用于美国国际开发署(USAID)管理下的培训项目,以及为埃及的非政府组织及中小企业提供支持。然而相比于丰厚的军援,这类经济援助每年只有2亿美元左右,并且总体呈减少之势。从1998年至今,美国所提供的经济援助已经“缩水”三分之二,这与埃及为了实现政治过渡及经济复苏所需要的外援相比,实在是杯水车薪。

除了援助金额较小,美国向埃及提供的经济援助也由于“夹带私货”而被视为“问题工程”,最有代表性的就是美国对埃及非政府组织的援助。维基解密此前透露,早在2008年,埃及政府就曾叫停美国国际开发署对埃及不正当非政府组织的资助。

2011年7月,埃及安全和检查部门以涉嫌为国内的示威者非法提供资金援助为由,对埃及一些非政府组织展开调查。埃及负责此案的法官称,受调查的非政府组织非法从美国获得资金援助,援助资金则躲过了埃及政府部门和银行部门的监控。受援助的非政府组织则活跃在埃及的政治活动中。埃及法官还补充说,美国从对埃及的经济援助中削减资金,提供给以政治活动为主的非政府组织。自2011年初埃及动荡后,这些非政府组织得到的资金超过其2005年至2010年所得资金的总和。

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