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盘点国际著名斡旋特使

发布时间:2020-07-13 11:16:09 阅读: 来源:望远镜厂家

27日上午,安南带着解决叙利亚问题的6点建议,安全抵达北京,目的是斡旋。此次,除了是联合国前任秘书长,他还有一个特殊的身份——联合国和阿拉伯联盟(阿盟)叙利亚问题联合特使。带着这个头衔,他不顾叙利亚反对派的强烈反对,毅然前往大马士革与巴沙尔深切对话,此后赶往俄罗斯和中国,为他的和平倡议“游说”。

在强调实力对比的今天,在主权国家“唱主角”,国际组织“打边锋”的当今国际体系下,自然人的作用或被湮没,或被无视,或被打上国家利益代言人的标签。当国家争端日趋恶化,冲突双方的对话被掐断,第三方国充当协调者的可能为零甚至“帮倒忙”的时候,“特使”这个角色就被推到风口浪尖。他或她,为了避免一场恶战,甚至是阻止一次全人类的灾难,成了刀尖上的舞者。

“国家”无法发力特使临危受命

如今,距离安南卸任联合国秘书长,已5年有余。有人评论,他像走在钢丝上的木雕小熊,但凡是谋求和平的行动,每一步都那样艰难。

在叙利亚局势动荡难安的今天,叙政府和反对派火力不休、拒绝对话,联合国、阿盟使出了浑身解数致力于叙利亚危机的化解。上月23日,安南临危受命,成为联合国和阿盟任命的叙利亚问题联合大使。

这不禁让人想起,1998年美国盘算着对伊拉克大打出手的危急时刻,安南不顾布什政府的层层阻挠,铤而走险,亲赴巴格达与萨达姆叼着雪茄促膝谈心,终于使得联合国在伊拉克的核查工作得以延续,在最后时刻浇灭了一场战争的火药桶。

当冲突恶化到极致,“国家”角色太过敏感以至于无法发力时,“特使”就成了冲锋陷阵的“军”,临危受命。

2009年8月,美国前总统比尔•克林顿闪电般、无预兆地访问朝鲜平壤,被当时媒体称为“不具备特使之名,但有特使之实”,造成巨大轰动。缘由是当年6月4日,平壤审判了两名“非法入境”的美国女记者,虽然为被收监服刑,但两名女记者被要求呆在平壤的饭店里。而克林顿的到访,说是为解救两名女记者。

但事实上,当时联合国安理会刚通过1874号决议,国际社会对朝鲜的制裁升级,几乎切断了平壤与外界沟通的全部渠道。从六方会谈,到核不扩散条约,一直到朝鲜半岛停战协定,平壤几乎已退无可退。

无独有偶,另一位美国前总统吉米•卡特,曾经分别于1994、2010和2011年三度访问朝鲜。每一次,他都强调自己是以“私人”身份访问,但每一次,外界都掀起一场有关美朝关系走向的讨论热潮。这似乎不能全怪媒体有意炒作,因为每一次,朝鲜半岛局势,似乎都到了剑拔弩张的地步。

1994年,当时美国克林顿政府与朝鲜最高领导人金日成在核问题上有异议,六方会谈随之陷入僵局,美朝对话完全停滞,朝鲜半岛战争一触即发。2010年,美国与韩国于朝鲜半岛周边举行大规模军事演习,朝鲜方面反应强烈。“天安”号事件和延坪岛炮击事件发生后,朝鲜半岛局势一直处于高度紧张状态,韩朝以及朝美间政府对话陷入全面停滞状态。

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